Деньги и политика ЕС по борьбе с изменением климата под угрозой: горнорудная стратегия ЕБРР берет курс на увеличение выбросов углерода

Поскольку ЕБРР планирует принятие стратегии в горнодобывающей отрасли в ноябре этого года, 22 депутатов Европарламента в открытом письме к Комиссии Европейского союза отметили, что согласно проекта документа, банк рискует вступить в противоречие Плану ЕС по достижению ресурсоэффективности и важным принципам добычи ископаемых. Под угрозой срыва также, по мнению Бенквоч, находится Стратегия ЕС на период до 2020 года и обязательства ЕС по борьбе с изменением климата и сохранению биологического разнообразия.

По мнению члена Европарламента из Германии Рейнхарда Бутикофера, инициатора открытого письма, «ЕБРР поступает правильно, разрабатывая новую горнорудную стратегию, так как политика сырьевых ресурсов взбирается на вершину политических задач. Но эта стратегия должна соответствовать целям и стандартам ЕС. ЕБРР финансировал добычу угля, не принимая на себя ответственность за тот факт, что сжигание угля способствует изменению климата. Это не только недальновидно, но и противоречит собственной политике ЕС по борьбе с изменением климата».

В ответном письме, изобилующем выражениями, характерными для ЕБРР, с которыми Бенквоч давно знаком, члены Еврокомиссии Олли Рен, Джейнс Поточник и Конни Хедегаард приуменьшили значение жизненно важного вопроса сжигания угля, поднятого в целях дальнейшего активизирования инвестиций ЕБРР в рамках новой горнорудной стратегии. Европейская комиссия оказывает большое влияние на решения ЕБРР благодаря представителю ЕС в Совете директоров банка и другим директорам из государств-членов ЕС.

Первый проект новой стратегии в горнодобывающей отрасли ЕБРР был опубликован ранее в этом году в апреле. Экологические НПО, в том числе Бенквоч, сочли этот проект документа слабым и очень тревожным, так как он направляет ЕБРР на курс продолжения финансирования угольной промышленности, которая даже несмотря на использование новых угольных ресурсов признана одним из основных участников процесса изменения климата.

Не меньшую озабоченность вызывает тот факт, что ЕБРР отказался обнародовать свои ответы на замечания НПО в отношении проекта стратегии. Координатор ЕБРР в Бенквоч Ионут Апостол отметил следующее: «Мы хотим видеть истинное участие гражданского общества, особенно потенциально затрагиваемых общин, в процессе принятия решений по будущей горнорудной политике ЕБРР. Процесс подготовки горнорудной стратегии не был достаточно открытым, даже при том, что этот документ будет иметь важное влияние на развитие стран в Центральной и Восточной Европе».

Совсем недавнее участие банка в горнодобывающей отрасли Монголии выделяется на фоне всех остальных операций. Монголия стала землей обетованной для горнодобывающих компаний - и в портфеле ЕБРР в Монголии преобладают инвестиции в минерально-сырьевой / горнодобывающий секторы на протяжении всей деятельности банка в стране и, в частности, в течение последних двух лет. Углеобогатительный завод в Ухаа Худаг получил кредитование ЕБРР в размере 180 млн. долларов в 2010 году и 350 млн. долларов были привлечены в качестве кредита ЕБРР для проекта месторождения меди «Цаган Суварга». В настоящее время ЕБРР рассматривает возможность предоставления кредита для проекта месторождения золота и меди Ойю Толгой в монгольской пустыне Южная Гоби.

Как видно из событий, развернувшихся в результате финансовой помощи ЕБРР в Монголии, один из рисков, который присущ текущему проекту новой горнорудной стратегии, заключается в том, что ЕБРР не в состоянии способствовать диверсификации экономики богатых ресурсами стран. Вместо этого, аналогичная ситуация сложилась в Кыргызстане, где проект Кумтор, поддерживаемый ЕБРР, принес 10 процентов ВВП страны и составляет 40 процентов от общего объема экспорта и 50 процентов промышленного производства - и это в соответствии с собственной стратегией ЕБРР для Кыргызстана. В Армении также экспорт полезных ископаемых составил 40 процентов от общего экспорта страны в 2009 году и ЕБРР по-прежнему рассматривает возможность предоставления финансовой поддержки этому сектору в будущем.

Дальше Ионут Апостол прокомментировал так: «В Монголии и в других странах мы видим, что ЕБРР слишком часто способствует усилению зависимости стран от экспорта товаров, в рамках так называемого «ресурсного проклятия». ЕБРР должен убедиться, что его новая горнорудная стратегия позволит избежать повторения ошибок прошлого, в частности, слишком большое внимание к эксплуатации природных ресурсов при добыче полезных ископаемых в качестве предполагаемого способа разработки. Слишком часто интенсивная добыча ископаемых предпринималась в связи с существованием недемократических режимов, мошенничества, коррупции или слабых экологических стандартов в странах, где ведется деятельность ЕБРР. Это не было на пользу местному населению. Напротив, это способствовало становлению этих стран на неустойчивый путь и сосредоточению богатства в дальнейшем в кругу элиты».