Государственный банк? А где же прозрачность деятельности?

Несмотря на постепенные сдвиги к лучшему, ЕИБ по-прежнему является самой непрозрачной из крупных международных финансовых организаций (МФО). В основном банк принимает решения единолично, не приглашая и не допуская участия общественности – даже тех представителей населения, на которых реализация финансируемых банком проектов оказывает непосредственное воздействие.

Зачем нужна прозрачность?

Право на доступ к информации играет решающую роль в обеспечении участия общественности и демократической подотчетности. Доступ к информации является необходимым для:

• достижения целей, на которые был выдан кредит,
• снижения уровня коррупции,
• определения возможных социальных, экологических и экономических преимуществ,
• предотвращения нанесения ущерба местному населению и чувствительным экосистемам.

Прозрачность в ЕИБ

Десятилетиями ЕИБ оставался закрытым и непрозрачным учреждением, которое:

• отвечало в основном только на запросы своих клиентов,
• пренебрегало своей обязанностью обеспечения прозрачного и открытого процесса принятия решений,
• пренебрегало ценностью информации и мнения сторон, которых затрагивали и/или интересовали действия банка.

В феврале 2010 г. ЕИБ принял новую политику обеспечения прозрачности, которая позволила расширить доступ к документации, имеющей отношение к проектам ЕИБ, благодаря более узкой трактовке исключений (т.е. обоснований для отказа в передаче информации).

Хотя руководство банка ссылается говорит о высоком уроне прозрачности, на самом деле ЕИБ не позволяет представителям общественности или затронутым представителям местного населения полноценно принимать участие в принятии решений относительно планов по проекту.:

• Новая политика не предусматривает обнародования результатов экологической и социальной оценки до утверждения проекта. Это делает невозможной полноценную оценку последствий реализации проекта общественными организациями на ранней стадии.

Соответственно, при принятии решений относительно вложения государственных денег ЕИБ нередко полагается лишь на результаты оценок, проведенных самостоятельно его специалистами, или на данные (нередко искаженные), предоставленных клиентом.

• Далеко не всегда запрошенная информация предоставляется в установленные сроки, из-за чего, например, местные жители не могут запросить внесение изменений в проект, пока не стало слишком поздно.

Например, проект реконструкции моста Газела Белграде был утвержден и подписан до того, как был подготовлен обязательный план переселения.

• Информация относительно соответствия проекта критериям финансирования ЕИБ не разглашается до утверждения проекта.

Мы считаем, что ЕИБ должен повысить уровень прозрачности и подотчетности своей деятельности, поскольку он является государственным органом ЕС и вкладывает деньги общественности в проекты в различных странах мира. Это предусматривает опубликование всей проектной документации и принятие во внимание замечаний остальных сторон. ЕИБ также должен объяснять причины финансирования конкретных проектов, равно как и то, каким образом такая поддержка имеет отношение к его задачам и целям Европейского сообщества.