Реконструкция моста Газела, Белград, Сербия

Переселение 170 семей (большая часть из которых – цыгане), которые проживали под мостом Газела в Белграде, Сербия, является частью крупного проекта реконструкции моста через реку Сава. Хотя проект осуществлялся с привлечением финансирования международных финансовых организаций, белградский городской совет долгое время игнорировал требования по соблюдению стандартов Группы Всемирного банка в отношении переселения.

Подведение итогов

Население Белграда составляет свыше полутора миллиона человек, а благодаря устаревшей планировке, которая не предусматривает увеличение количества пассажиров и грузового транспорта, город находится в затруднительном положении. Планы по строительству окружной дороги вокруг Белграда и реконструкции моста на переезде автомагистрали Е70/Е75 разрабатывались с целью снижения транспортной нагрузки города.

Однако в ходе проведения проектной оценки были обнаружены серьезные недочеты, являющиеся помехой для предотвращения и смягчения негативных экологических и социальных последствий, особенно в контексте переселения.

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) и Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) принимают участие в проекте, и, следовательно - как минимум, косвенно - в процессе переселения семей цыган, которых угрозами и без проведения надлежащих консультаций вынудили покинуть свои дома, и в ряде случаев переселили в отдаленные места, в которых они не имели доступа к работе и которые иногда не были оборудованы надлежащими санитарно-гигиеническими приспособлениями.

Переселение без надлежащего планирования

В видео-блоге сети «Бенквоч» «По ту сторону» собраны истории семей, выселенных из своих домов под мостом Газела в Белграде, показаны места, в которые были переселены эти семьи, проблемы, с которыми они столкнулись. Этот видео-блог является площадкой, с помощью которой переселенцы могут заявлять о своих проблемах.

В августе 2009 г. семьи (большая часть из которых были цыганами), неофициально проживающие поблизости моста Газела в Белграде, были выселены на временное проживание в четырех местах в окрестностях Белграда. 61 семью выслали обратно в родные города на юге Сербии.

Сербские власти выполняли План мероприятий по переселению (ПМП), который не предусматривает мероприятия, направленные на долгосрочное обеспечение жильем, образованием и работой. Посещение этих четырех мест – Раковицы, Младоневача, Бараево и Цукарицы – показало, что необходимо срочно улучшить жилищные условия и возможности трудоустройства и получения образования, если МФО намерены выдать финансирование и поддержать осуществление проектов.

Переселение – это еще не конец истории

Путем установления диалога с местными жителями, городскими властями и представителями банка члены сети НПО «Бенквоч» добиваются проведения открытых и прозрачных консультаций по проектам - особенно по тем, которые предусматривают переселение. Цель заключается в том, чтобы процедуры переселения или выдачи компенсаций были справедливыми и направленными на благо всех слоев населения, затронутых в ходе реализации проекта.

Соблюдение требований Операционной директивы Всемирного банка по принудительному переселению, принятой ЕИБ и ЕБРР в качестве операционного стандарта, является шагом вперед в этом направлении.

В целом, необходимо достичь гораздо более высокого уровня координации работы МФО, принимающих участие в проекте, городскими властями Белграда, заинтересованными НПО и представителями затронутых слоев населения. Необходимо найти здравые решения для проведения переселения и выдачи компенсаций населению.

При принятии решений необходимо учитывать реальные потребности, возможности, знания и перспективы стабильной жизни затронутых слоев населения при всех вариантах переселения. 

За дополнительной информацией обращайтесь к Звездану Калмару, участнику сети НПО «Бенквоч» и представителю Центра экологии и устойчивого развития (CEKOR), Сербия, который ведет мониторинг за развитием проектов.