Проекты по утилизации твердых отходов в Аджарии и Рустави (Грузия)

С целью усовершенствования существующей в Грузии системы ликвидации отходов Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) планирует принять участие в двух проектах в этой сфере — одном в Аджарии и другом в городе Рустави. Нужно приветствовать тот факт, что ЕБРР предлагает финансировать грузинские проекты по утилизации отходов (в соответствии с директивами ЕС), поскольку в Грузии к настоящему времени нет в этой области ни четкой политики, ни реализованных проектов.

Но в отношении проектов Грузии по утилизации отходов ЕБРР сосредоточил внимание на удалении мусора на свалку, а рациональных с точки зрения экологии решений — например, строительства на территории свалки завода по механико-биологической переработке отходов (или других вариантов вторичной переработки мусора) — не предусматривает. И хотя необходимость в создании организованных свалок в обозримом будущем существует, выделение государственных средств на проекты по утилизации отходов должно означать, что варианты решений в этой области реализуются согласно иерархической структуре методов удаления отходов с учетом экологических приоритетов и что при этом должное внимание уделяется таким вопросам как предотвращение образования отходов, многократное их использование, раздельный сбор разных типов мусора, переработка и компостирование. Поддержка этих направлений максимально увеличила бы ценность работы ЕБРР над проектами по утилизации отходов.

Проект утилизации твердых отходов в Аджарии

Целью проекта является усовершенствование системы ликвидации твердых коммунально-бытовых отходов в Аджарии. Основной его частью выступает создание новой организованной свалки мусора. При этом проектные консультанты в качестве лучшего варианта для размещения свалки на 32 гектара выбрали территорию, прилегающую к поселку Чакви. Этот участок граничит с населенными пунктами Чакви, Кали, Чайсубани и расположен всего лишь в одном километре от моря. Таким образом, ландшафтный вид явно будет подпорчен, поскольку свалку будет видно как с побережья, так и из близлежащих селений (как показано на снимке соспутника справа).

В ходе общественных консультаций представители местных властей и населения выразили свое крайне негативное отношение к реализации проекта на выбранной для этого территории. Среди основных проблем такие:

• Наличие рядом с поселком свалки отрицательно повлияет на доходы местного населения, зарабатывающего в основном на туризме. Местные жители говорят, что из-за непосредственной близости свалки соседние поселки станут непривлекательными для туристов.
• Работы по организации свалки и ее эксплуатация окажут негативное воздействие на экологию и на здоровье людей. Местные жители обеспокоены отсутствием гарантий надлежащей реализации проекта, правильной эксплуатации свалки и предотвращения негативного воздействия (например, загрязнения грунтовых вод, распространения запахов).
• Наличие свалки также отрицательно скажется на стоимости земли прилегающих территорий, а это существенно ухудшит экономическое положение населения и лишит людей большой части дохода, который они ожидали получить от продажи земли для использования ее в туристических целях.

Проект по утилизации твердых отходов г. Рустави

Основными целями проекта в г. Рустави стоимостью 5,46 млн. евро является подготовка территории для организации свалки и создание городом управляющей компании, которая получала бы средства на строительство и на приобретение перевозочных средств, емкостей, оборудования и т. д.

В мае 2009 ЕБРР утвердил решение о предоставлении займа на 1,6 млн. евро для реализации в Рустави проекта по утилизации твердых отходов. В отличие от подобного аджарского проекта, этот был одобрен без информирования жителей расположенного рядом с территорией будущей свалки села Ахали-Самгори и без проведения каких бы то ни было общественных слушаний.

В условиях отсутствия в Грузии государственной политики в сфере утилизации отходов и законодательства в этой области ЕБРР следует активнее стимулировать применение современных способов предотвращения образования отходов и методов вторичной переработки. Такой акцент усилил бы влияние ЕБРР на процессы перехода к новым способам хозяйствования — и намного больше, чем если банк и далее просто ограничится поддержкой проектов, связанных с организацией свалок.

Рекомендации ЕБРР относительно актуальных на данный момент проектов в области ликвидации отходов (Грузия)

• Обеспечить подготовку генерального плана проектов по утилизации мусора для Рустави и Аджарии, в котором основное внимание уделялось бы не только одной лишь организации свалок, но и другим, экологичным вариантам ликвидации отходов, а именно: пропаганде предупреждения их образования, многократному использованию, переработке, компостированию, а также созданию заводов по механико-биологической переработке отходов на территории свалок.
• Обеспечить проведение дополнительных исследований с целью определения других территорий, подходящих для организации свалок.
• Проанализировать влияние этих проектов на формирование тарифов на вывоз мусора, включая минимизационные мероприятия в этой области, направленные на социально незащищенные слои населения.
• Провести детальный анализ социального аспекта проектов и подготовить меры по сведению к минимуму их воздействия на жителей деревень, близлежащих к территориям планируемых свалок.