Планы Хорватии относительно использования финансирования ЕС: Земля неиспользованного потенциала экологически чистой энергии

В новом исследовании "Бенквоч", начатом на прошлой неделе, говорится о том, как девять стран Центральной и Восточной Европы готовятся потратить миллиарды финансирования ЕС до 2020 года, которые предназначены для реформирования их углеродоемких, неэффективных энергетических систем.

В нашем сегодняшнем блоге наш научный координатор, находящийся в Загребе, комментирует результаты, полученные в Хорватии. Ознакомиться с результатами по другим странам и узнать больше можно по следующей ссылке: bankwatch.org/enfants-terribles >>

Хорватия является одним из государств-членов ЕС, для которого переход к энергоэффективной, устойчивой экономике, основанной на возобновляемых источниках энергии, является простой задачей благодаря небольшому количеству населения, относительно низкому энергопотреблению, достаточному количеству солнечной и ветровой энергии, большим лесным площадям и существующим ГЭС большой мощности.

Страна имела значительный задел в области развития ее возобновляемой энергетики по сравнению с некоторыми другими государствами-членами ЕС - 12,8% от энергетического баланса в 2005 году - преимущественно благодаря тому факту, что около половины установленных генерирующих мощностей Хорватии, мощность которых превышает 4000 МВт, приходится на ГЭС, построенные несколько десятилетий назад.

Тем не менее, проблема заключается в том, что развитие возобновляемой энергетики в Хорватии с тех пор стоит на месте, если сравнивать его с потенциалом. Сменяющие друг друга правительства отдают предпочтение проектам сомнительного характера с экологической и экономической точки зрения, например, проекту строительства угольной электростанции "Рlomin C" и гидроэлектростанции "Оmbla" вместо того, чтобы улучшать транспортно-распределительную структуру и предпринимать серьезные меры для развития устойчивых форм возобновляемой энергетики.

Энергетическая стратегия на 2009 год была нелепой уже по состоянию на момент ее принятия и в реальности оказалась еще хуже. Стратегией предусматривался рост энергопотребления на уровне 3,5 процентов в год. Предполагалось, что прогнозируемый спрос будет удовлетворяться при помощи, среди прочего, угольных электростанций мощностью 1200 МВт, новых газовых электростанций мощностью 1200 МВт и большой ГЭС мощностью 300 МВт.

В действительности же в 2014 году спрос по сравнению с 2010 годом уменьшился, угольные электростанции не были построены. Была построена лишь частично (42 МВт) большая ГЭС (скандально известная ГЭС "Lešće". В ноябре 2015 года также стало известно о начале работы газовой электростанции "Sisak C" мощностью 230 МВт.

На протяжении последних лет дела в области новых форм возобновляемой энергетики обстоят несколько лучше по сравнению с угольной энергетикой и гидроэнергетикой. Уголь становится все менее выгодным с экономической точки зрения, в то время как большая часть потенциала Хорватии в области гидроэнергетики остается весьма проблематичной по причине его воздействия на биоразнообразие. Увеличение доли гидроэнергетики не поможет улучшить прогнозируемость энергоснабжения, принимая во внимание климатические колебания последних лет.

Ветровая энергетика после очень долгих потуг наконец-то начала развиваться - к ноябрю 2015 года установлено 339 МВт лицензированных генерирующих мощностей. Ситуация в области солнечных панелей также несколько улучшилась (42,9МВт).

Но сразу после того, как (наконец-то) Хорватия стала продвигаться в развитии этих обильных ресурсов, она оказалась в тупике: Национальным планом действий в области возобновляемой энергетики не предусматривается создание никаких генерирующих установок, использующих солнечную энергию и энергию ветра, до 2020 года, поскольку все квоты использованы.

ЕС не видит в этом проблемы, так как Хорватия, даже с ее посредственными усилиями, уверенно движется к достижению планового показателя доли возобновляемой энергетики в энергетическом балансе к 2020 году. В 2013 году 18% от конечного энергопотребления приходилось на возобновляемую энергетику. Для достижения планового показателя 2020 необходимо еще лишь два процента.

Финансирование ЕС спешит на помощь?

В этом контексте неудивительно, что финансированию ЕС сложно помочь Хорватии осуществить переход к экологически чистым энергетическим системам. На протяжении бюджетного периода 2014 - 2020 гг. Хорватия планирует потратить около 517 млн евро на нужды энергетики, из которых 437 млн евро (всего лишь 5,16% от всего объема финансирования в рамках Политики сближения) выделяются на экологически чистую энергетику.

Оптимизм внушает тот факт, что 62% от общего объема энергетических инвестиций направляются на осуществление мер в сфере энергоэффективности. Тем не менее, лишь 18 процентов или 95 млн евро выделено на развитие возобновляемой энергетики и только 4 процента (20 млн евро) на интеллектуальные энергетические сети.

График: Различные типы инвестиций в энергетическую инфраструктуру Хорватии, которые будут профинансированы ЕС на протяжении бюджетного периода 2014-2020 гг.

Источник: Трудные дети климата

Этот последний момент вызывает особое беспокойство, учитывая, что стабильность энергетической системы является основной причиной, сдерживающей увеличение квот на возобновляемую энергетику. Транспортировка и распределение должны быть ключевыми приоритетами для обеспечения соответствия интересу государства и инвесторов в увеличении использования возобновляемой энергии.

В случае сомнений относительно существования такого интереса рассмотрите пример малых электростанций на основе возобновляемых источников энергии: Годовые квоты для малых электростанций на основе возобновляемых источников энергии устанавливаются на уровне 12 МВт в год и к 9 января 2014 года (лишь через 8 дней после объявления тендера) было подано 2079 предложений на создание генерирующих установок общей мощностью 87,9 МВт. Вместо того чтобы увеличить квоту хорватское правительство в 2015 году приняло решение не заключать договоры на строительство новых электростанций на основе возобновляемых источников энергии.

Таким образом, финансирование ЕС, вероятно, выходит за пределы сегодняшних национальных интересов и принесет определенную пользу. Однако оно могло бы способствовать достижению больших результатов, если бы оно осуществлялось на основании последовательной стратегии. Ближе к концу 2015 года уходящее в отставку (в связи с истечением срока полномочий) хорватское правительство представило Зеленый документ для Низкоуглеродистой стратегии-2050 и надеется, что новое правительство продолжит эту работу. В последнее время стали видны некоторые положительные изменения, но, в конечном счете, для декарбонизации необходима проактивная стратегия, а не просто отсутствие углеродоемких проектов. Учитывая большой внешний долг Хорватии и плохую экономическую ситуацию в стране, этот процесс будет финансироваться преимущественно за счет фондов ЕС.

Узнать больше

Другие главы, графики и прочее: http://bankwatch.org/enfants-terribles >>