Реконструкция зданий должна стать приоритетной статьей бюджетных расходов Евросоюза в 2014 – 2020 годах

Вложения в реконструкцию зданий с целью достижения наивысших показателей энергосбережения могут оказаться самыми выгодными для любого европейского государства, поскольку такие инвестиции влекут за собой создание новых рабочих мест, стимулирование экономики, повышение качества жизни и энергетической безопасности. По этой причине Европейский институт эксплуатационных характеристик зданий (Buildings Performance Institute Europe) выступает за максимально возможное вложение средств Евросоюза в энергетическое перевооружение зданий в рамках недавно согласованной многолетней финансовой программы на 2014 – 2020 годы.

Это смелое утверждение основано на том факте, что принятие энергосберегающих мер по отношению к уже существующим строениям оборачивается целым рядом выгод. Наиболее очевидная из них – это снижение платы за энергоснабжение, осуществляемой владельцами зданий или инвесторами. Однако в действительности положительных результатов гораздо больше.

Владельцы и инвесторы получают и другие выгоды, связанные с повышением комфортабельности, улучшением качества воздуха в помещениях, звукоизоляции и, как следствие, - с возрастанием стоимости недвижимости, как при сдаче в аренду, так и при продаже. Такие эффекты трудно поддаются расчету и потому редко учитываются при инвестиционном планировании.

Кроме того, общество в целом выигрывает не меньше, чем индивидуальные инвесторы. Более эффективное использование энергии сокращает ее импорт, улучшая платежный баланс, что играет первостепенную роль, так как практически все страны-участники Европейского союза импортируют энергию для удовлетворения внутренних потребностей.

Инвестиции в реконструкцию зданий способствуют созданию новых рабочих мест: на производстве, в фирмах по установке оборудования, а также на разветвленной сети поставок товаров и услуг, связанных с размещением капитала. Это сокращает выплаты безработным и стимулирует экономический рост на местном уровне благодаря увеличению располагаемых доходов.

Помимо этого, реконструкция зданий благоприятно скажется на здоровье граждан: в результате улучшения условий проживания и снижения уровня загрязнения воздуха сократится число рабочих дней, пропущенных из-за болезни, и снизится нагрузка на систему здравоохранения. Улучшить тяжелое положение семей, не способных обеспечивать нормальное отопление своих жилищ, возможно только путем реализации долговременных планомерных и экономически выгодных мероприятий, подразумевающих значительное улучшение теплотехнических характеристик и эффективности отопительных систем жилого фонда.

Положительные изменения будут происходить и в энергетике. Сбережение единицы энергии обходится дешевле ее производства, по этой причине будут сокращаться расходы на создание новых генерирующих мощностей и сопутствующей инфраструктуры. Снижение потребления энергии на отопление зимой и кондиционирование воздуха летом позволит сгладить сезонные пики в поставках энергии, импорт которой обходится дороже всего. В итоге в выигрыше окажутся все потребители.

Более того, согласно выводам Межправительственной группы экспертов по изменениям климата сбережение энергии при эксплуатации зданий является самым дешевым способом сокращения выбросов углекислого газа в атмосферу.

Так какое же отношение имеют эти многочисленные выгоды к многолетней финансовой программе? Оказывается, очень большое.

Новая Директива ЕС по энергетической эффективности, принятая в октябре 2012 года, требуют от стран-участников развивать долговременные программы реконструкции национального фонда зданий. Эти стратегии подразумевают мобилизацию средств для инвестирования в улучшение энергетических показателей жилых домов, офисных зданий, точек розничной продажи, больниц, образовательных учреждений и миллионов других построек, в которых люди проводят большую часть жизни. Однако одним из главных препятствий к воплощению таких проектов в жизнь всегда были трудности с отысканием источников финансирования.

Именно в этом вопросе Евросоюз посредством многолетней финансовой программы может и должен сыграть ключевую роль на протяжении предстоящего семилетнего бюджетного периода, подготовку к которому начинают члены союза.

Согласно концепции многолетней финансовой программы, принятой в декабре, планируемые бюджетные расходы должны способствовать экономическому росту, занятости населения, повышению конкурентоспособности и интеграции, что соответствует целям европейской стратегии развития до 2020 года. В целях восстановления и укрепления финансовой дисциплины «эффективность расходования каждого евро должна быть тщательно проанализирована, что станет залогом увеличения прибавочной стоимости единой Европы и повышения качества финансирования в период осуществления многолетней финансовой программы».

В Европейском институте эксплуатационных характеристик зданий считают, что инвестирование в реконструкцию зданий является разумным размещением бюджетных средств, которое поможет получить многочисленные выгоды в области экономики, социальной сферы, экологии и энергетической безопасности. Соответственно, мы призываем рассматривать как приоритетные такие программы, которые стимулируют владельцев зданий, от частных собственников жилья и мелких предпринимателей до муниципальных учреждений и коммерческих фирм, занимающихся недвижимостью, модернизировать свою собственность, ориентируясь на самые высокие стандарты энергетической эффективности.

Одного государственного финансирования недостаточно для обновления всего фонда зданий Европы, поэтому инвестиционные программы должны разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить привлечение частного капитала, будь то средства владельцев недвижимости или финансовый капитал более широкого бизнес-сообщества.

Глубокая реконструкция национальных фондов зданий в соответствии с Директиво ЕС по энергетической эффективности является длительным проектом, охватывающим несколько десятилетий. Период до 2020 года должен стать переломным в переходе от низких темпов переоборудования (около 1% всех площадей в год) и малых уровней сбережения энергии (20-30%), к высоким темпам (от 2.5 до 3% в год) и показателям экономии (60% и выше).

Многолетняя финансовая программа на 2014-2020 годы способна обеспечить страны Евросоюза и отдельные регионы ресурсами, необходимыми для того, чтобы приступить к реконструкции зданий.