Как сделать Политику сплочения ближе к народу

Разрешив проведение открытых и комплексных консультаций по будущей Политике сплочения, Латвия не просто заняла более демократическую позицию, чем другие государства-члены ЕС. Она подала пример того, как действительно можно вовлечь в этот процесс население.

После того, как Европейская комиссия опубликовала проект текста будущей Политики сплочения (2014-2020 гг.), она передала эстафету государствам-членам ЕС, которые должны были сформулировать свои замечания к проекту документа и согласовать, какие приоритеты должны быть установлены на следующий период финансирования.

Для таких людей, как я (которые ведут мониторинг государственных расходов и работают над тем, чтобы направить свою страну на более устойчивый путь), это является ценной возможностью на раннем этапе процесса повлиять на структуру распределения больших сумм денежных средств в своей стране.

По крайней мере, так могло бы быть, если бы уполномоченные органы решили более активно привлекать представителей общественных организаций, ученых и прочих «непонятных личностей» к этим обсуждениям на раннем этапе. Именно это сейчас происходит в Латвии. Поскольку правительство довольствуется не только информацией государственных учреждений, оно стало лучше понимать ожидания населения от фондов ЕС.

Что ж, Латвия подает прекрасный пример. Правительства других государств ЕС куда менее охотно допускают общественность к участию в таких процессах, и некоторым моим коллегам в других странах приходится немало потрудиться, чтобы получить нужную информацию в установленные сроки.

Если проанализировать процедуру проведения консультаций с общественностью по будущей Политике сплочения в Латвии, можно сформулировать пять золотых правил для остальных государств:

Открытость

9 ноября Министерство финансов Латвии провело общественные слушания, открытые для всех желающих. Представители Министерства и Генерального директората региональной политики Европейской комиссии участвовали в обсуждениях в рамках трех семинаров по следующим темам: «Стратегия и планирование», «Реализация и контроль», «Упреждающая оценка и мониторинг».

Публичность

Информация о проведении встречи была широко распространена заранее. В итоге на встрече собралось около 150 участников, среди которых были государственные чиновники, представители частных компаний, консультанты, ученые, сотрудники социальных служб и члены НПО.

Комплексные обсуждения

Встреча была организована надлежащим образом, все участники имели возможность выразить свое мнение. Несмотря на распространенное мнение о том, что латвийцы являются обладателями очень прохладного и сдержанного темперамента, каждый пункт повестки дня подвергся бурным дебатам. Я была удивлена тем, что будущая Политика сплочения вызвала столько интереса!

Опубликование итогов

Министерство финансов опубликовало итоги проведения встречи, выделив наиболее интересные обсуждения и точки зрения (на латвийском языке). (Хотя представленные на встрече презентации не опубликованы).

Творческий подход

Этого сложно было ожидать, не так ли?

С целью инициирования дальнейших обсуждений приоритетов Политики сплочения в Латвии Министерство финансов обратилась к группе экспертов с просьбой сформировать критерии определения приоритетов и организации дальнейших общественных дебатов по этому поводу.

В ходе первого из этих семинаров мне предложили сформировать возможные критерии установления приоритетов финансирования ЕС и аспектов устойчивого развития. В период 16-25 ноября в различных областях Латвии пройдут дополнительные консультации по этим вопросам.

Латвия – одна из весьма немногих стран, в которых предложения Европейской комиссии обсуждались столь широко и открыто. Если все пройдет по плану, то к Рождеству Латвия определит свои тематические приоритеты распределения будущих фондов ЕС. И это решение будет принято не просто группой чиновников.

Удачи, Латвия!

Для получения дополнительной информации о формировании устойчивой экономики с помощью фондов ЕС приходите на нашу конференцию «Зеленые» инвестиции – на помощь».

Поделитесь опытом со своими европейскими коллегами в этом или следующем месяце.

Автор изображения: Jarkko Laine - CC 2.0