Правительства Балканских стран не готовы к новым нормам ЕС относительно загрязнения окружающей среды

Новые стандарты "LCP BREF", возможно, имеют не самое запоминающееся название, но они могут существенно улучшить жизнь людей в таких городах как Битола (Македония), Тузла (Босния и Герцеговина) и Плевля (Черногория), которые на протяжении многих лет страдают от удушающего загрязнения воздуха, вызванного частично угольными электростанциями, расположенными по соседству.

Новые стандарты, одобренные государствами-членами ЕС в конце апреля, устанавливают более жесткие ограничения загрязнения окружающей среды выбросами оксидов азота, диоксида серы и пыли, а также новые нормы относительно выбросов ртути. Стандарты обязывают крупные электростанции использовать наилучшие имеющиеся технологии для уменьшения уровня загрязнения. Эти меры не могут сократить существенные выбросы CO2, связанные с использованием угля, и ослабить их воздействие, способствующее изменению климата, но позволят значительно уменьшить уровни других загрязняющих веществ, а также приведут к улучшению качества воздуха в Европе.

Поскольку законодательство большинства стран западной части Балканского содержит прямые ссылки на стандарты ЕС относительно наилучших имеющихся технологий, с этого момента разрешения на новые электростанции должны выдаваться с учетом требований стандартов "LCP BREF". При продлении срока действия разрешений на существующие электростанции также необходимо соблюдать новые стандарты.

Однако правительства большинства стран региона не решают эту проблему, несмотря на многочисленные предупреждения сети "Бенквоч" и других организаций. Никто из них не потребовал, чтобы новые электростанции в регионе соответствовали новым нормам, притом, что новые стандарты "LCP BREF" разрабатывались на протяжении нескольких лет.

В рамках нашего недавнего анализа мы установили, что практически ни одна из запроектированных новых электростанций Западнобалканских государств не будет соответствовать новым стандартам "LCP BREF". Мы изучили восемь угольных энергоблоков, строительство которых запланировано в Боснии и Герцеговине, Косово, Македонии, Черногории и Сербии. Из них пять точно не будут соответствовать новым стандартам, а в отношении трех остальных в открытом доступе нет достаточной информации, чтобы провести оценку.

Тем не менее, ни одна страна региона не настаивает на применении новых стандартов, включая страны, которые находятся в шаге от вступления в ЕС. Результаты исследования оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) электростанции "Pljevlja II" в Черногории свидетельствуют о том, что электростанция будет соответствовать лишь стандартам ЕС от 2010 года, которые изложены в Приложении V к Директиве о промышленных выбросах и сегодня являются устаревшими. Тем не менее, правительство Черногории полностью проигнорировало предупреждения по этому вопросу, которые были озвучены в 2016 году НПО "Green Home" и "MANS" в рамках официальных комментариев к этому процессу.

Черногорская электроэнергетическая компания "Elektroprivreda Crne Gore", в частности, назвала опубликованный нами в июне анализ “враждебным и неправильным” (PDF, стр.11), заявив, что “Строительство энергоблока № 2 будет соответствовать гарантированным условиям и стандартам ЕС, которые применяются к соответствующей технологии сжигания угля. Следует отметить, что именно подрядчик обязан применять современные и наилучшие имеющиеся технологии (НИМ), включая все виды мер по очистке отработанных газов в соответствии с определенными директивами ЕС, даже в случае появления более жестких международных экологических стандартов”.

Все это звучит неплохо, но в связи с тем, что в оценке воздействия на окружающую среду и технико-экономическом обосновании электростанции даже не упоминается об этих более жестких новых стандартах, трудно представить, что они будут действительно внедрены, и, даже если это и будет сделано, они, скорее всего, сделают проект еще более нецелесообразным с экономической точки зрения.

Между тем, в рамках текущего процесса ОВОС электростанции "Kostolac B3" в Сербии мощностью 250 МВт авторы исследования считают, что любые изменения, которые необходимо внести в проект электростанции для обеспечения соответствия новым стандартам, могут быть внедрены позже, а именно сразу после того как новая электростанция будет построена. Добавление таких затрат через неопределенный срок представляет собой чрезвычайно рискованную стратегию для и без того шаткой целесообразности электростанции.

Вероятность того, что такие инвестиции действительно будут осуществлены, ничтожна мала, если принять во внимание текущую волокиту, которая наблюдается в странах региона, по мере приближения предельного срока для выполнения требований Директивы о крупных сжигательных установках в рамках Договора об учреждении Энергетического Сообщества, который наступает в 2018 году. Правительствам было известно об этом предельном сроке начиная с 2005 года, когда они подписали Договор, однако очень мало было сделано для того, чтобы привести существующие электростанции в соответствие со стандартами.

Исходя из такого опыта, следует любой ценой избегать строительства новых электростанций, которые не соответствуют даже самым последним стандартам. Если правительства стран региона не справятся с этой задачей сами, то нам, гражданскому обществу, придется заставить их сделать это.