Балканы могут стать ахиллесовой пятой лидерства ЕС и Китая в области климата

Совместное обязательство Европейского союза и Китая принимать меры, направленные на борьбу с изменением климата, запятнано финансированием со стороны Китая и игнорированием со стороны ЕС угольных проектов на Балканах, согласно новому докладу. Тем не менее, все еще можно изменить.

В связи с начавшимся сегодня саммитом ЕС-Китай все взоры обращены на вялую реакцию Китая и ЕС на возможный выход США из Парижского соглашения. Помимо зияющей пустоты, которая раньше была заполнена ведущей ролью США, существует как острая необходимость, так и возможность для вмешательства ЕС и Китая с целью ее заполнения и активизации их мер, направленных на борьбу с изменением климата.

И ЕС, и Китай приложили множество усилий, чтобы решить проблему выбросов углерода: ЕС, помимо установления плановых показателей сокращения выбросов, начинает осуществление постепенного отказа от использования угля для производства электроэнергии и ставит перед собой цель практически полностью отказаться от угля в своей энергетической системе к 2050 году. В 2013 году государственный банк ЕС — Европейский инвестиционный банк — практически полностью отказался от финансирования угольных проектов.

Китай анонсировал закрытие почти 1000 угольных шахт и трехлетний мораторий на открытие новых таких шахт, а также приостановление строительства более 100 новых угольных электростанций с генерирующей мощностью более 120 ГВт. Его использование угля достигло пикового уровня в 2013 году, после чего наблюдается сокращение выбросов парниковых газов.

Однако ни ЕС, ни Китай - наряду со многими другими странами - пока не сделали достаточно. Согласно расчетам, приведенным в последнем докладе ЮНЭП о разрыве в уровнях выбросов парниковых газов, средняя температура на планете повысится не менее чем на 3 градуса по Цельсию к 2100 году, в то время как Парижское соглашение предусматривает своей целью ограничить увеличение средней температуры величиной 1,5 градуса по Цельсию.

Один из регионов, в которых как ЕС, так и Китай должны быстро активизировать свои действия, находится на пороге ЕС — на Балканах (чтобы узнать больше, ознакомьтесь с нашим новым докладом, опубликованным сегодня.

По меньшей мере шесть новых угольных электростанций, которые не будут финансироваться западными международными финансовыми учреждениями, могут быть построены в Сербии, Боснии и Герцеговине, Черногории и даже в ЕС — Румынии — при помощи финансирования за счет кредитов, предоставляемых под низкие проценты китайскими государственными банками. Это составляющая общей тенденции финансирования Китаем проектов строительства угольных электростанций во всем мире.

Новые электростанции, использующее ископаемые виды топлива, не должны строиться ни в одной стране мира вообще, если мы хотим достичь целей Парижского соглашения (согласно исследованию, проведенному Оксфордским университетом). Это касается не только угля, на который в 2014 году приходилось около 46 процентов глобальных выбросов CO2, обусловленных сжиганием топлива, но и газа.

Однако новые угольные электростанции на пороге ЕС вызывают особое опасение, поскольку они могут подорвать политику ЕС в области климата и энергетики, если страны, в которых они строятся, вступят в ЕС и начнут влиять на его политику.

ЕС имеет возможность влиять на такие инвестиции при помощи процесса приобретения членства в ЕС и Договора об учреждении Энергетического Сообщества. Для этого государства Балканского полуострова должны соблюдать нормы ЕС в области энергетики, охраны окружающей среды и конкуренции. Все это вместе с низкими оптовыми ценами на электроэнергию способствовало вытеснению новых угольных электростанций в ЕС и должно иметь такой же эффект на Балканах. Но в последние годы Европейская комиссия сконцентрировалась на других вопросах и с опозданием принимает меры, направленные на ужесточение и соблюдение норм, касающихся защиты окружающей среды и государственного финансирования.

То, как будут развиваться события в будущем, зависит от совместных действий. Китай может в кратчайшие сроки и самым решительным образом достичь краткосрочного воздействия, отказавшись финансировать угольные электростанции на Балканах и приняв меры, направленные на обеспечение соответствия его международного финансирования его впечатляющему успеху в решении проблемы с выбросами углерода и загрязнением воздуха на внутреннем уровне. В то же время ЕС должен показать балканским странам, что он серьезно отнесется к их вступлению в ЕС, если они готовы принять его политику и стандарты.

Эти усилия вместе могли бы способствовать относительно быстрому реформированию энергетической системы региона с относительно небольшим населением и высоким потенциалом в области ветровой, солнечной энергии и энергосбережения, но только в том случае, если ЕС и Китай будут действовать безотлагательно. Промедление же приведет к еще сорока годам или около того зацикленности на угле и политическим проблемам ЕС.