Планы по использованию средств ЕС в Венгрии: дьявол кроется в деталях

В новом исследовании "Бенквоч", начатом на прошлой неделе, говорится о том, как девять стран Центральной и Восточной Европы готовятся потратить миллиарды финансирования ЕС до 2020 года, которые предназначены для реформирования их углеродоемких, неэффективных энергетических систем.

В нашем сегодняшнем блоге венгерский активист Алекса Ботар комментирует результаты, полученные ей в Венгрии. Следите за информацией о других странах, которая будет опубликована на следующей неделе.

Узнать больше можно здесь: bankwatch.org/enfants-terribles >>

Энергетическая система Венгрии характеризуется очень низким потреблением энергии на душу населения и относительно высокой энергоемкостью. Несмотря на то, что согласно прогнозам на 2010-2020 гг. общее энергопотребление должно было увеличиваться в среднем на 1,6% в год, а потребление электроэнергии - на 2,2% в год, отечественное энергопотребление на деле постоянно сокращается в среднем на 1,3% в год на протяжении последних десяти лет.

Ключевой стратегический документ в сфере энергетики - Национальная энергетическая стратегия (НЭС) предусматривает реформирование энергетической системы с сдержанно прогрессивными целями. Если говорить о производстве электроэнергии, НЭС отдает предпочтение сценарию “Атомная – Угольная – "Зеленая" энергетика”, в котором доля зеленой энергетики недавно была ограничена. Это было сделано преимущественно для того, чтобы обосновать целесообразность строительства атомной электростанции "Пакш-2". Стратегия также стремится укрепить роль государства, что противоречит национальным рекомендациям Европейской Комиссии. Как результат, средства ЕС ("капля в море" для "реформы зеленой энергетики") тратятся на экономический климат, что противоречит требованиям Европейской Комиссии.

Венгрия зависит от внешних поставщиков, которые удовлетворяют 80% потребностей страны в газе и 100% потребностей в ядерном топливе. Планы правительства в отношении АЭС "Пакш-2" и газопровода "Южный поток" приведут к финансированию “экологически грязной энергетики” из других источников и, таким образом, подрывают реформирование энергетического сектора, которому могут способствовать, пусть и в небольшой степени, инвестиции из Европейских структурных инвестиционных фондов.

Ассигнования на меры по борьбе с изменением климата

Согласно официальным данным Соглашения о партнерстве (СП) между Европейским Союзом и Венгрией (один из основных документов планирования использования средств ЕС), Венгрия достигает общего планового показателя ЕС относительно выделения по меньшей мере 20% от объема финансирования ЕС на меры по борьбе с изменением климата (Венгрия выделяет 20,31%). На повышение энергоэффективности выделяется 1 159 млн евро. Это лучше, чем ничего, но все еще недостаточно. Эта сумма охватывает только 42,58% потребностей, предусмотренных Национальным планом действий ІІ Венгрии в области энергоэффективности.

Почти 3 млрд евро направляются на меры по борьбе с изменением климата в других секторах (включая низкоуглеродистый транспорт, качество атмосферного воздуха, охрана природы, управление рисками и т.д.).

Среди стран Центральной и Восточной Европы Венгрия выделяется большой долей финансирования мер по борьбе с изменением климата, которое направляется на развитие возобновляемой энергетики (41%).

График: Различные типы инвестиций в энергетическую инфраструктуру

Источник: Трудные дети климата

Однако ассигнования на уровне PA для осуществления прямых инвестиций в возобновляемые источники энергии в размере 875,9 млн евро покрывают, в лучшем случае, 62,14% минимума, необходимого для того, чтобы Венгрия могла достигнуть планового показателя доли возобновляемой энергетики в ее энергетическом балансе на уровне 14,65% к 2020 году (наши собственные расчеты, произведенные на основе информации, взятой из дополнительного исследования к Национальному плану действий в области возобновляемой энергетики, проведенного Министерством энергетики Венгрии и компанией "Pylon Kft.")

Другие ключевые энергетические особенности документов Венгрии, связанных с планированием использования финансирования ЕС, включают в себя:

Энергоэффективность

Правительство планирует перераспределить финансирование мер по повышению энергоэффективности - вместо жилых домов направить его на здания правительственных учреждений. Энергия, сэкономленная при помощи ремонта лишь правительственных зданий, не имеет конкретного эффекта на национальный плановый показатель энергоэффективности жилого фонда (экономия на уровне 44,6 ПДж/год на протяжении 2014-2020 гг. – наши собственные расчеты, произведенные на основании Национального плана действий II в области энергоэффективности). Кроме того, это перераспределение может иметь негативное социальное воздействие, поскольку оно понижает мотивированность населения модернизировать их дома. Вместе с увеличением цен на электроэнергию для конечных потребителей это только усложнит проблему энергетической бедности.

Возобновляемая энергетика

Согласно Соглашению о партнерстве, использование потенциала солнечной и ветровой энергии в большой степени зависит от технологического и рыночного развития. Однако устарелая национальная система юридической и финансовой поддержки развития возобновляемых источников энергии является фактором, обусловливающим медленное развитие использования возобновляемых источников энергии в Венгрии. Венгрия отстает от других государств в области планирования системы субсидирования возобновляемой энергетики, а также проведения конкурсов проектов на производство возобновляемой энергии. К сожалению, стимулы заниматься развитием солнечной энергии и “другими возобновляемыми источниками энергии” (включая ветровую энергию) отсутствуют по причине рискового инвестиционного климата, характеризующегося ограниченным финансированием гражданских и общинных проектов в области возобновляемой энергии, неблагоприятными вводными тарифами и недавно введенным налогом на солнечные панели.

Сжигание отходов

Три венгерских Операционных программы (OР), национальные документы планирования использования средств ЕС в той или иной форме поддерживают сжигание отходов, усложняя задачу в области предупреждения образования отходов и их утилизации. Например, Операционная программа в области окружающей среды и энергоэффективности (EEOP) включает в себя проект мэрии по обработке осадка сточных вод г. Будапешт, который может включать в себя параллельное сжигание твердых муниципальных отходов.

Биомасса

Если говорить о возобновляемых источниках энергии, чрезмерная сосредоточенность на биомассе может нести в себе реальную угрозу. Важно отметить, что для производства энергии из биомассы не используются отходы лесного или сельского хозяйства. К счастью, Операционными программами предусмотрены некоторые меры предосторожности: Например, Операционная программа в области окружающей среды и энергоэффективности предусматривает, что финансирование производства энергии из биомассы будет осуществляться лишь в том случае, если оно будет соответствовать критериям устойчивого развития. Однако такие критерии еще не были определены.