Чем жестче репрессии - тем больше денег: Финансирование перехода Египта к рыночной экономике

В прошлый четверг за считанные дни до выборов Президента Египта произошел рейдерский захват офиса Египетского центра по экономическим и социальным правам (ECESR) вооруженными людьми. В совместном заявлении египетские и международные организации осудили рейдерский захват как “признак репрессивной атмосферы и фактор, усиливающий угрозы для существования и функционирования гражданского общества”.

Это был второй рейдерский захват офисов Египетского центра по экономическим и социальным правам за период существования действующего военного режима и только лишь самая последняя из попыток оказать давление на оппозицию. Одна из причин, по которой Египетский центр по экономическим и социальным правам мог быть атакован, может быть связана с недавним успехом в Административном суде. В своем решении суд разрешил Египетскому центру по экономическим и социальным правам обжаловать изменения в инвестиционное законодательство, которые предусматривают, что никакая третья сторона не может оспаривать действительность договоров, заключенных между правительством Египта и инвесторами, что, по сути, является практикой, грубо попирающей стандарты прозрачности и повышающей коррупционные риски.

Инвестиционное законодательство является лишь одним из многих недостатков египетского режима с точки зрения демократии. С июля 2013 года, когда власть в стране взяли военные, сотни людей были убиты, брошены в тюрьмы и подвержены пыткам за инакомыслие, не одобряемое египетским военным режимом. Активисты и протестующие, среди которых были не только представители Братьев-мусульман, подверглись репрессиям и были вытеснены из политической жизни. аиболее ярким примером репрессий является смертный приговор, вынесенный судом 529 членам Братьев-мусульман.

На протяжении всего этого времени в отсутствие действующего парламента Европейский банк реконструкции и развития продолжил выдавать кредиты Египту несмотря на то, что согласно мандату о его учреждении банк может вести деятельность только в тех странах, где существует многопартийная демократия и плюрализм мнений.

Увеличение кредитования на фоне ухудшения политической ситуации

В февральском обзоре (pdf) подготовленном общественной организацией Platform London по результатам полугодовой миссии в Египте, описывается несоответствие между мандатом об учреждении ЕБРР и политической ситуацией в стране:

“Режим в Египте осуществляет политику, несовместимую с целями деятельности ЕБРР, в частности, политическими аспектами мандата об учреждении банка. [...] С момента военного переворота в июле 2013 года ситуация ухудшилась по многим критериям которые, по определению ЕБРР, являются "основными составляющими многопартийной демократии и плюрализма мнений”

В обзоре также идет речь о том, что ситуация значительно ухудшилась в отношении 11 из 14 таких составляющих (pdf), включая верховенство права, разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти, свободные выборы, свободу слова и свободу организации.

В обзоре организация делает следующее заключение:

“Нынешняя атмосфера систематических пыток, преследований и цензуры в отношении любой критики в адрес военного режима и чиновников, им назначенных, подчеркивает очевидное несоответствие сложившейся ситуации политическим положениям мандата об учреждении ЕБРР”.

Поддержка нефтяных и транснациональных компаний в обход простых египтян

С начала деятельности банка в Египте Совет директоров ЕБРР, состоящий из акционеров Банка, утвердил 9 кредитов на общую сумму 756 млн. долларов США.

Platform изучила эти кредиты и [*] уличила банк в том, что он направляет свои средства вовсе не в те сектора, где они наиболее востребованы страной с огромным количеством бедных и безработных.

• Всего лишь жалких 6,6% или 50 млн. долларов США от общей суммы финансирования ЕБРР было выделено малым и средним предприятиям (МСП).
• Вместо этого ЕБРР львиную долю своего финансирования отвел транснациональным, нефтяным и сельскохозяйственным компаниям. Средства направляются в отрасли, которые не способствуют развитию человеческого потенциала в Египте.
• Кроме того, как уже неоднократно отмечали организации гражданского общества в Египте, не было проведено никаких консультаций с общественностью относительно финансируемых проектов, несмотря на озабоченность социальными и экологическими последствиями.

Потворство военному режиму

Не меньше вопросов вызывает поддержка, оказываемая ЕБРР учреждениям, которые находятся под контролем режима: государственная Египетская электрическая холдинговая компания и Египетские национальные железные дороги получили почти половину финансовой поддержки ЕБРР (362 млн.), а остальные 100 млн. долларов США были выделены государственному Национальному банку Египта.

Все три кредита были одобрены ЕБРР после лета 2013 года, когда военный режим совершал грубые и регулярные нарушения прав человека.

В ответ на такую критику ЕБРР неизменно твердит, что он "внимательно следит" за ситуацией на местах. Если это так, следует ли расценивать поведение банка, который не только продолжает, но и наращивает свою деятельность в Египте, как одобрение политики режима? Является ли убийство сотен невинных людей неотъемлемым побочным эффектом перехода к рыночной экономике? Может ли, хоть каким-нибудь образом, переход к высокоразвитому рынку оправдать коллективную смерть 529 оппозиционеров на второй день судебного слушания?

* Поскольку обзор был подготовлен в феврале этого года, цифры, приведенные в этой публикации, были обновлены. Кредит, предоставленный компании Kuweit Energy который учтен в наших цифрах, не фигурирует в списке египетских проектов ЕБРР, поскольку он включает в себя также деятельность в Украине.