Банк ЕС не так активен как США в ограничении использования энергии из угля

В то время как мир обсуждает новые обещания Барака Обамы относительно политики в области климата, региональный банк Европейского союза опубликовал проект руководящих принципов для будущего кредитования проектов в энергетике, которые, в том, что касается угля, менее претенциозны, чем планы США.

Оттесняя на второй план сопротивляющийся изменениям Конгресс, Обама обращается в Агентство по охране окружающей среды, чтобы ввести несколько важных мер, благоприятных для климата, в том числе разрешение использовать только уголные электростанциях (это касается как новых,так и уже существующих), которые отвечают нормам выбросов в 440 грамм CO2/кВт.ч.

В то время как большинство мировых СМИ были заняты сообщениями о важных улучшениях, произошедших в США, Европейский инвестиционный банк, банк ЕС, занимался доведением до общественности проекта своей новой энергетической политики, которая, как ожидается, 23 июля будет принята государствами-членами ЕС и Европейской комиссией, состоящими в совете банка.

Ежегодно ЕИБ инвестирует до 70 млрд. евро в проекты в государствах-членах ЕС и странах, не входящих в ЕС, и значительная часть этих средств идет на энергетические проекты. Между 2007 и 2011 годами, в соответствии с текущей политикой кредитования, ЕИБ осуществил кредитование энергетического сектора в объеме 62 млрд. евро, и, в соответствии с расчетами «Бенквоч», треть этой суммы пошла на проекты с ископаемыми видами топлива. Инвестиции в проекты с использованием угля за этот период составили 2 млрд. евро: 9 угольных станций в Польше, Германии, Италии, Румынии и Греции получили финансирование ЕИБ. Только в этом году, ЕИБ выплатил свыше полумиллиарда евро на развитие спорного проекта Шоштаньской буроугольной электростанции в Словении.

Некоторые ожидали, что новая энергетическая политика сможет принести ветер перемен в деятельность банка. В последнее время звучат многочисленные призывы к прекращению общественной поддержки использования ископаемого топлива, в особенности угля, в том числе со стороны Международного энергетического агентства, Всемирного банка и члена Европейской комиссии Конни Хедегаард. Поскольку ЕИБ является одним из крупнейших в мире государственных кредиторов, можно было бы ожидать, что банк будет реагировать на эту тенденцию. Кроме того, учреждение было создано для достижения целей ЕС, одной из которых является декарбонизация европейской экономики к 2050 году.

На этом фоне проект энергетической политики ЕИБ разочаровывает.

Текст предусматривает продолжение кредитования угольных проектов, хотя и при соблюдении более жестких критериев, таких как установление нормы выбросов углекислого газа в 550 г/кВт.ч (хорошо, что они есть, но они менее амбициозны, чем нормы, предложенные на этой неделе в США, или те, которые уже существуют в Канаде) и достижение полного соответствия с директивами ЕС по вопросу поддержки электростанций.
Не смотря на это, критерии, принятые ЕИБ в вопросе использования угля, полны лазеек. Например, «исключение “Электроэнергетической промышленности Сербии”» предусмотрено в политике для тех случаев, когда «завод вносит свой вклад в обеспечение безопасности снабжения» в рамках ЕС или когда «он способствует сокращению масштабов нищеты и поддержке экономического развития» за пределами ЕС. Такие широкие и изношенные понятия могут, в конечном счете, оправдать любые инвестиции в «грязную» энергию. Вот почему, прежде чем банк утвердит политику, необходимо убедиться, что установлены более строгие нормы выбросов и технические критерии для угольных проектов.

Тревожным является и тот факт, что ЕИБ планирует инвестиции во все виды энергии, начиная от новых возобновляемых источников энергии до ядерной энергии и сланцевого газа. Это означает, что банк будет распределять свои финансовые ресурсы между различными видами инвестиций (включая такие дорогостоящие и спорные варианты как улавливание и хранение углерода или сланцевый газ), а не сосредоточится на тех видах инвестиций, которые обеспечат энергетическую устойчивость и для которых существует огромный потенциал: новые возобновляемые источники энергии и энергоэффективность.

В политике ЕИБ, конечно, берет на себя обязательства по их поддержке, но остается только гадать, будут ли некоторые благоприятные последствия таких инвестиций сведены на нет за счет поддержки банком буроугольных станций или нефтепроводов.

Наконец, энергетическая политика ЕИБ важна не только потому, что определяет, как будут потрачены десятки миллиардов евро в течение ближайших пяти лет или около того. Она имеет важное значение, потому что, если сделать правильный выбор, он станет импульсом для других учреждений в государственном секторе (таких, как Европейский банк реконструкции и развития, который в настоящий момент также пересматривает свою энергетическую стратегию) и для частного сектора, который последовали бы их примеру и обратилися к поиску чистых энергетических решений. Но, учитывая общий вид проекта энергетической политики, трудно представить себе, что банк – или ЕС в этом отношении – будет играть ​​ведущую роль в борьбе с изменением климата.