Западные Балканы в ожидании более чистого воздуха

На Западных Балканах загрязнение воздуха может быть фатальной проблемой, которая усугубляется энергетическими политиками некоторых государств этого региона. Иоана Киута проливает свет на развивающийся кризис в регионе, который с угрожающей скоростью уносит жизни людей.

Эта статья впервые была опубликована на сайте Euractiv.com.

Европа долгое время боролась с загрязнением воздуха, но после 20 лет совместных усилий граждане ЕС смогут постепенно дышать более чистым воздухом.

Однако на Западных Балканах ситуация куда хуже. Каждый год тысячи людей в странах, граничащих с ЕС, заболевают или умирают преждевременно из-за загрязнения воздуха, однако трудно найти хоть сколь-нибудь достоверные данные о его источниках.

Власти настолько плохо подходят к решению проблемы, что некоторые общины, которые соседствуют с электростанциями и шахтами, просят переселить их.

На протяжении последних восьми месяцев Международная сеть НПО ЦВЕ "Бенквоч" проводила мониторинг загрязнении воздуха пылью в общинах по всему региону и невероятно высокие уровни загрязнения, которые мы зафиксировали, свидетельствуют о сложившемся там кризисе.

ЕС, который регулярно сотрудничает с правительствами стран Западных Балкан в вопросах совершенствования их энергетической и экологической политики, играет важную роль.

Люди в Македонии, Черногории и Боснии и Герцеговине уже выходят на акции протеста против загрязненного воздуха, которым они вынуждены дышать. Они платят своим здоровьем за неконтролируемое загрязнение воздуха, причиной которого является дорожное движение, отопление и производство электроэнергии.

Фактически, согласно последнему Докладу о качестве атмосферного воздуха Европейского агентства по окружающей среде, в котором используются данные за 2013 год, загрязнение лишь одними ТЧ 2,5 приводит ежегодно к смерти 18 310 человек в Боснии и Герцеговине, Черногории, Сербии и Македонии.

Каждый знает, насколько плоха ситуация. Но результаты наших измерений качества воздуха в общинах четырех стран на Западных Балканах, а также в Болгарии и Румынии, удивили даже нас.

Объединяет эти общины то, что все они являются домом для устаревших угольных электростанций и лигнитных рудников, которые являются основной причиной ухудшения качества воздуха. Как ни странно, правительства в настоящее время планируют построить новые угольные электростанции в большинстве этих городов.

В рамках первого независимого мониторинга качества воздуха, который проводился в этих населенных пунктах, мы хотели оценить уровень загрязнения воздуха твердыми частицами (ТЧ). Наши результаты показали тревожно высокие уровни загрязнения как ТЧ 10, так и ТЧ 2,5.

В Тузле (Босния и Герцеговина) мы наблюдали пиковые значения загрязнений в ночное время. Уровни загрязнения воздуха четко указывают на то, что уровень пыли стремительно увеличивается после того, как стемнеет, а именно после 19:00 по местному времени. Это дает основания полагать, что фильтры загрязнения на электростанции Тузла, которая является основным источником загрязнения воздуха, могут работать неправильно или даже быть отключены в ночное время.

Часовые концентрации ТЧ 10 в ночное время многократно превышали 100 мкг/м³, при этом в ряде случаев они достигали значения более 300 мкг/м³, в то время как дневные концентрации в среднем соответствовали рекомендованному ЕС и ВОЗ предельному уровню 50 мкг/м³ в сутки.

Между тем, законодательство Сербии предусматривает, что предельный уровень загрязнения воздуха ТЧ 10 может нарушаться не более чем на протяжении 35 дней в течение одного года, что соответствует ограничениям, установленным Директивой ЕС о качестве атмосферного воздуха. Однако на протяжении всего лишь 30 дней наших измерений в деревне Дрмно установленные законодательством предельные среднесуточные уровни загрязнения воздуха ТЧ 10 были нарушены на протяжении 16 дней.

Аналогичное среднесуточное предельное значение для ТЧ 10 было нарушено на протяжении 21 из 35 дней наблюдений в г. Плевля (Черногория), в то время как предельное значение, установленное законодательством ЕС для ТЧ 2,5, было превышено на протяжении 29 из 35 дней наблюдений, или на протяжении 83% времени.

В г. Битола (Македония) уровень загрязнения был настолько высоким, что через несколько дней фильтры прибора и измерительная камера были загрязнены, и их пришлось отправить на очистку и повторную калибровку.

Повсюду представители местных общин, которые мы посетили в рамках проведения измерений качества воздуха, говорили о том, что ситуация настолько отчаянная, что единственный способ защитить их здоровье - переехать.

Но куда все они смогут переехать? И кто может гарантировать, что там, куда они переедут, качество воздуха будет лучше, в отсутствие нормативных требований относительно качества воздуха во всех отраслях, являющихся источниками загрязнений — энергетика, горнодобывающая промышленность, промышленность, транспорт и отопление?

Точные, регулярно обновляемые и общедоступные данные по качеству воздуха являются ключевым условием для решения проблемы. Возникает вопрос, почему компетентные органы, такие как местные экологические инспекции или управления, не уделяют приоритетного внимания таким населенным пунктам при размещении официальных станций контроля.

Оба типа ТЧ должны подлежать внимательному контролю, однако гораздо большее внимание следует уделять ТЧ 2,5, которые являются более вредными для здоровья, поскольку они имеют меньшую массу и глубже проникают в легкие, нанося серьезный вред здоровью в долгосрочной перспективе. Они также дольше задерживаются в воздухе — на протяжении нескольких дней или недель — и перемещаются дальше (до нескольких сотен километров).

В ЕС, кажется, не было такого года, в котором бы не рассматривались нарушения, связанные с загрязнением воздуха. В апреле Европейский суд постановление против правительства Болгарии за нарушение предельных значений уровней загрязнения воздуха ТЧ10 и бездействие в части принятия мер, направленных на сокращение периода превышения установленных предельных значений.

Только неделю назад Румыния получила официальное письмо-уведомление о неисполнении обязательства по обеспечению надлежащего контроля за качеством воздуха в стране.

Однако парадокс загрязнения воздуха заключается в том, что, хотя его источники легко идентифицировать и локализовать, например, лигнитные рудники или золоотвалы, воздействие загрязнения и, в частности, мелких частиц пыли, не является проблемой, обусловленной местоположением.

Загрязняющие вещества преодолевают сотни километров и поражают соседние общины и страны. Как результат, загрязнение, источником которого являются угольные электростанции на Западных Балканах, наносит вред не только прилегающих к ним общинам, но и соседним государствам-членам ЕС.

Несмотря на то, что, согласно прогнозам, качество воздуха в Европе в будущем улучшится, необходимо в срочном порядке принять дополнительные меры по сокращению выбросов загрязняющих веществ в Западнобалканских странах, которые непосредственно граничат с ЕС.

Все страны региона имеют законодательство о загрязнении воздуха, хоть оно и существенно отличается от и в большинстве случаев является гораздо менее жестким, чем стандарты ЕС. Однако проблема загрязнения воздуха требует решения регионального масштаба. Энергетическое Сообщество — орган, регулирующий энергетическую политику в странах юго-восточной Европы, граничащих с ЕС — также требует согласованных действий, направленных на решение проблемы загрязнения воздуха.

То, что нужно этому региону - это долгосрочное видение, в котором приоритет отводится производству электроэнергии без углеродных выбросов во всех странах региона, ставя во главу угла энергоэффективность, использованию более экологически чистых или альтернативных видов топлива для всех видов транспорта и строгому соблюдению стандартов качества воздуха.

И именно здесь Договор об учреждении Энергетического Сообщества может сыграть ключевую роль, задавая тон в вопросах установления равных условий и принятия совместных мер, направленных на решение этой проблемы путем своевременного и жесткого контроля за внедрением и обеспечением соблюдения законодательства о качестве воздуха.