Исторический момент: ЕИБ (при)открывает двери

Автор: Анна Роггенбук

Накануне встречи с представителями Совета директоров ЕИБ, которая состоится на следующей неделе, руководитель группы сети «Бенквоч» по вопросам взаимодействия с ЕИБ Анна Роггенбук (Anna Roggenbuck) осветила некоторые вопросы, ответы на которые она бы хотела услышать от загадочного руководства банка.

На следующей неделе состоится историческое событие: пройдет первая встреча представителей Совета директоров Европейского инвестиционного банка [1] и общественных организаций.

Эта встреча является показателем того, что ЕИБ, известный своей скрытностью, понемногу приоткрывает завесу тайны для обсуждения своей деятельности с гражданским обществом. Это является плодом постоянной работы, которую активисты сети «Бенквоч» и других организаций вели с целью заставить ЕИБ признать, что он является европейской государственной организацией и является подотчетным обществу.

Предусматривается обсуждение трех основных тем: работа ЕИБ в отношении реализации программы борьбы с изменением климата, последствия деятельности ЕИБ на Глобальном юге, и кредитование через финансовых посредников. Ниже я кратко опишу эти темы и позицию сети «Бенквоч» по ним:

Европейский инвестиционный банк и борьба с изменением климата

ЕИБ нередко ссылается на то, что в 2010 г. было выделено 21 млрд. евро (или 20% от общего объема кредитования) на цели борьбы с изменением климата, в частности, на инвестиции в «инновационные чистые технологии и технологии адаптации к изменению климата» в разрезе мер по смягчению и адаптации к последствиям изменения климата, в основном на территории ЕС.

Действительно, 21 млрд. евро – это огромные деньги, однако заботливо созданный самим ЕИБ имидж финансового лидера в борьбе с изменением климата рушится, если повнимательнее взглянуть на фактические инвестиции:

• Вызывает шок тот факт, что две трети денежных средств ЕИБ, предназначенных на проведение исследований и разработок в области борьбы с изменением климата, были направлены на развитие автомобильной промышленности Европы. Разумеется, автомобильная промышленность должна как можно скорее разработать более экологичные двигатели, но разве это и вправду оптимальный вариант использования денег международной финансовой организации?
• Звучит абсурдно, но ЕИБ относит даже кредитование угольных электростанций (да-да, именно так!) к мерам по борьбе с изменением климата.
• Хотя в 2010 г. объем финансирования ЕИБ мер по повышению энергоэффективности и разработке возобновляемых источников энергии действительно возрос, также возросли и объемы кредитования добывающей отрасли (5 млрд. евро).

Нельзя сказать, что ЕИБ не предпринимает никаких мер, однако на деле его действия нередко способствуют изменению климата, а не адаптации к нему.

Роль ЕИБ в достижении целей развития

При финансировании проектов за пределами ЕС – в том числе в южной части Средиземноморского региона, где ЕИБ планирует расширить свою деятельность после того, как в регионе прокатилась волна революций – согласно требованиям политики ЕС и своего собственного мандата банк обязан ставить достижение социальных и экологических целей выше финансовой выгоды.

О результатах деятельности ЕИБ на Глобальном юге уже было сказано многое – хотя все еще есть что добавить к этому. Ниже перечислены лишь некоторые аспекты:

• В странах с недостаточным уровнем демократии соблюдение прав человека и комплексное развитие в лучшем случае являются второстепенными факторами инвестиций ЕИБ. Снова и снова инвестиции ЕИБ обогащали западные компании и/или способствовали обеспечению энергетической безопасности ЕС.
• В то же время местное население обычно не информируют надлежащим образом (не говоря уже о привлечении к принятию сопутствующих решений) о запланированных инфраструктурных проектах.
• При осуществлении инвестиций за пределами ЕС соблюдение Экологических и социальных принципов и стандартов банка нередко является второстепенным фактором по сравнению с целями экономического роста, результатом чего является неустойчивое развитие.
• Очень часто в своей деятельности на Глобальном юге ЕИБ слишком простодушно способствует развитию частного сектора и экономическому росту, полагаясь на обещания «эффекта просачивания». ЕИБ следует установить четкую стратегию, определить точные показатели, и выделить штатных специалистов для оценки достижения этих показателей, чтобы обеспечить комплексное и устойчивое развитие и блага для местного населения.

Пока что есть все основания считать, что деятельность ЕИБ не способствует развитию.

Кредитование через финансовых посредников

Кредитование через финансовых посредников или «глобальные кредиты» - это форма финансирования, которая, в отличие от стандартного финансирования проектов, предусматривает выдачу денежных средств третьим лицам – посредникам (в основном – коммерческим банкам), которые затем выдают их заемщикам наряду с собственными денежными средствами.

«Глобальные кредиты» ЕИБ (их доля составляет более 20% от общего объема кредитования) призваны обеспечить поддержку предприятиям малого и среднего бизнеса (МСБ). Однако:

• По крайней мере, в странах Центральной и Восточной Европы банки-посредники крайне неохотно выдавали предприятиям деньги ЕИБ, предпочитая вместо этого консолидировать собственный баланс, в то время как МСБ отчаянно пытался привлечь заемные средства.
• Острой проблемой является недостаточный уровень прозрачности системы выдачи глобальных кредитов. Информация о преимуществах для МСБ, данные по финансируемым проектам и результатам их реализации, финансовые данные – все это обычно скрывается под покровом коммерческой конфиденциальности. Представители общества просто не имеют возможности определить, не были ли направлены деньги ЕИБ, к примеру, на финансирование производства оружия.
• Предоставляя глобальные кредиты банкам, в которых отсутствуют какие-либо стандарты этики и которые обеспечивают финансовую поддержку в сомнительных отраслях (например, Erste Hungary), ЕИБ и сам становится косвенно замешанным в этом.
• ЕИБ следует установить более жесткие условия в отношении финансовых посредников, чтобы обеспечить использование его денег на надлежащие цели и поддержку МСБ – особенно предприятиям секторов энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, которые испытывают острую нехватку финансирования.

Вот некоторые вопросы, которые мы зададим в понедельник. Я с нетерпением ожидаю встречи и обсуждения этих тем с директорами ЕИБ.

После проведения встречи мы расскажем о том, как все прошло. Следите за новостями!

Примечания:

1. Совет директоров является органом, принимающим решения относительно участия ЕИБ в финансировании проектов.

Источник изображения: Tawheed Manzoor - CC 2.0 licence