Гидроэлектростанции, представляющие угрозу для Национального парка Маврово, оказались в центре внимания на конференции в Скопье

В четверг в Скопье более 100 человек приняли участие в  первой публичной конференции [Mакедония], посвященной двум запроектированным гидроэлектростанциям в Национальном парке Маврово, который является одной из старейших и наиболее ценных природоохранных территорий страны.  Кампания сбора подписей в защиту парка старт которой состоялся днем ранее, уже собрала свыше 13000 подписей.

На встрече, которая состоялась на прошлой неделе, впервые в истории представители Министерства охраны окружающей среды и территориального планирования, организаций гражданского общества, местных общин и эксперты собрались вместе, чтобы обсудить проблему спорных проектов гидроэлектростанций "Луково поле" и "Босков мост”.

Организация "Eko-svest", являющаяся одним из членов сети “Bankwatch”, совместно с организацией “Front 21/42”, Македонским экологическим обществом, международными партнерами и двумя крупнейшими экологическими коалициями Македонии “Экология – приоритет” и "Natura 2000", в состав которых входят 20 экологических организаций, уже на протяжении многих лет выступают за защиту национального парка Маврово в соответствии с руководящими принципами МСОП (Международный союз охраны природы, крупнейшая мировая профессиональная сеть природоохранных организаций).

В четверг мы снова призвали наших политических лидеров продолжить охрану Национального парк Маврово как части от всего лишь 9 процентов македонской земли, которые сегодня имеют официальный охраняемый статус.

Одну из самых серьезных угроз для парка представляет проект строительства гидроэлектростанции мощностью 68 МВт “Босков Мост”, который предусматривает возведение плотины высотой 33 м и водохранилища и угрожает целостности экосистемы парка, а также среде обитания балканской рыси - вида, находящегося под угрозой исчезновения.

Андрей Совинц, Региональный Вице-президент Международного союза охраны природы (МСОП) в Европе, объяснил, что гидроэлектростанциям не место в национальных парках. По мнению МСОП суть идеи охраняемой природной территории заключается в обеспечении долгосрочной защиты природной экосистемы от негативных последствий жизнедеятельности человека. Таким образом, на этих территориях является недопустимым строительство плотин или ведение любой другой деструктивной коммерческой деятельности.

Андрей Совинц добавил, что строительство гидроэлектростанций в национальных парках является прямым "пренебрежением общепризнанной важностью национальных парков" и "посылает негативный сигнал международному сообществу", поскольку это противоречит европейскому законодательству, Natura 2000 и Рамочной директиве по водной среде.

Македонское природоохранное законодательство разрабатывалось в соответствии с руководящими принципами МСОП и системой классификации природоохранных территорий. МСОП считает, что большая часть территории проекта “Босков Мост” будет отнесена к категории II охраняемых природных территорий - национальных парков – в которых запрещается осуществлять любую хозяйственную деятельности, даже ту, которая считается "жизнеспособной", если было установлено, что она будет оказывать негативное воздействие на природные экосистемы и живые организмы, которые характерны для соответствующей территории. 

Согласно руководящим принципам МСОП в национальных парках могут осуществляться только традиционные виды деятельности, такие как сельское хозяйство, экотуризм, традиционное рыболовство и т.д.

Несмотря на предупреждения международных экспертов и положения национального законодательства, инвесторы, включая государственные банки, готовы финансировать строительство обеих гидроэлектростанций. Европейский банк реконструкции и развития предварительно одобрил финансирование проекта “Босков Мост”, в то время как Международная финансовая корпорация (МФК), организация-член Группы Всемирного банка, предоставляющая частные займы, рассматривает возможность кредитования строительства проекта “Луково Поле”

Нарушение охранных политик ЕБРР

После того, как ЕБРР одобрил проект в ноябре 2011 года и подписал договор о финансировании в том же году, македонская организация “Eko-svest”, являющаяся одним из членов сети “Bankwatch”, подала жалобу в Орган по рассмотрению жалоб по проектам ЕБРР, утверждая, что, предоставив этот кредит, банк нарушил свои собственные стандарты в отношении защиты окружающей среды и участия общественности. Внутренний орган ЕБРР, рассматривающий такие жалобы, установил, что банк действительно нарушил свои собственные стандарты, предоставив этот кредит.

Несмотря на это решение, ЕБРР не предпринял никаких дальнейших шагов. Более того, поскольку банк в настоящее время пересматривает свою Экологическую и Социальную политику (ЭСП), он воспользуется этой возможностью, чтобы фактически ослабить свои экологические и социальные критерии для того, чтобы снизить требования к принятию решения о финансировании этих проектов (согласно текущей редакции проекта, который должен быть утвержден в мае). И в то же время он заявляет о внедрении международных стандартов в области охраны природы.

Изменения в проекте ЭСП, вызывающие наибольшую озабоченность, касаются ослабления гарантий защиты “критически важных мест обитания”, подхода к законодательству ЕС, который становится все более неопределенным и все менее жестким, и лазеек, позволяющих правлению банка сначала утверждать проекты, и лишь потом проводить исследования их социальных и экологических последствий. Все именно так и произошло в случае с проектом “Босков Мост”, когда распоряжение о проведении биомониторинга было отдано только после утверждения проекта правлением в нарушение действующей политики банка.

Ослабление требований ЭСП является весьма спорным, поскольку вопросы, достаточно серьезные для того, чтобы потенциально предотвратить дальнейшее осуществление проектов, должны быть полностью решены до утверждения проектов правлением; если финансированию проектов дают зеленый свет до того, как эти исследования будут проведены, организаторам проектов рекомендуют относиться к этому как к чистой формальности.

Последнее, но не менее важное: как только завершается определенный этап проекта, ЕБРР получает так называемые “комиссионные за обязательства” от организатора проекта и продолжает получать их до тех пор, пока кредит не будет выплачен. Это служит гарантией того, что банк не потеряет деньги в случае преждевременного утверждения проектов. Тот факт, что банк выиграет в любом случае, не должен служить оправданием уклонению от проведения надлежащей комплексной оценки и поспешному принятию решений по спорным проектам, таким как Босков Мост.