Еще одна битва между Давидом и Голиафом в Польше за строительство дороги на территории сети Natura 2000

В середине сентября этого года польская НПО "Мастерская всех живых существ (Stowarzyszenie Pracownia na rzecz wszyskich istot)" выиграла еще одно судебное дело против польских властей: суд постановил, что разрешение на строительство участка скоростной автомагистрали S7 на территории сети природоохранных территорий Natura 2000 было выдано незаконно. Это то, о чем Мастерская заявляла на протяжении многих лет.

S7 должна стать одной из основных автострад Польши, протянувшись от северной (Балтийское море) до южной границ государства, соединяя крупные польские города - Гданьск, Варшаву и Краков. Однако Мастерская заявляет, что запроектированный участок дороги, соединяющий город Скаржиско-Каменна и приграничные территории Светокржиских и Мазовецких воеводств, противоречит национальному и европейскому законодательству.

Главные проблемы этого отдельно взятого участка дороги являются следующими:

• запроектированная дорога нарушает критически важный экологический коридор европейского значения, от сохранности которого зависит существование многих видов животных, включая волков и лосей;
• запроектированный проблемный участок автомагистрали чуть севернее города Скаржиско-Каменна вклинится в сеть природоохранных территорий Natura 2000 и уничтожит среду обитания нескольких видов бабочек, находящихся под охраной национального и европейского законодательства;
• строительство этого спорного участка продолжается, несмотря на серьезные сомнения относительно его необходимости и возможность строительства альтернативной дороги, которая не угрожала бы видам животных и насекомых, указанных Мастерской;
• подготовка строительства этого участка дороги Главным управлением Национальных дорог и автодорог (инициатор проекта, правительственный орган) продолжается, несмотря на аннулирование судами разрешения на строительство и экологического разрешения, а также другие успешные меры юридического характера, предпринятые Мастерской; Главное управление может повторно получить необходимые разрешения, воспользовавшись определенными лазейками в польском законодательстве, которое делает дорожное право Польши фактически превалирующим над другими национальными нормативно-правовыми актами.

(Ознакомьтесь также с этим обзором (pdf), в котором подробно описаны недостатки автомагистрали S-7).

Битва Давида с Голиафом за судьбу автомагистрали S7 еще далеко не закончена. Судебное решение, вынесенное в сентябре, означает, что Мастерская была права в своих юридических доводах, однако в тексте самого решения присутствует странная формулировка, согласно которой суд предоставляет органам государственной власти самим решать выполнять или не выполнять решение суда. Фактически это означает, что органы государственной власти могут принять решение продолжить строительство несмотря на то, что разрешение на строительство дороги было признано судом недействительным.

Но Мастерская не намерена сдаваться. Она подала Европейской Комиссии жалобу в связи с нарушением европейского законодательства этим спорным участком дороги. Еще одно письмо, выражающее беспокойство организации, было направлено в Европейский инвестиционный банк (банк, принадлежащий странам-членам ЕС), который планирует участвовать в финансировании строительства дороги.

Так много разногласий из-за всего лишь 8 километров дороги! Тем не менее, воздействие на природу этого участка может быть огромным, в то время как выгоды - незначительными, а могут и вообще отсутствовать. Сложно понять, почему польские власти продолжают настаивать на этом проекте при наличии всем очевидных альтернатив. Правительство Польши еще может принять правильное решение, пока строительство не началось. Если оно все же остановится на этом низкопробном проекте, Польша рискует еще раз продемонстрировать отношение, идущее вразрез с европейскими принципами охраны окружающей среды.