Депутат Европарламента Пирински: "ЕИБ следует уделять больше внимания экономическому, социальному и территориальному сближению"

Эта статья впервые была опубликована в блоге Сounter Balance/a>.

Георги Пирински, впервые был избран в Европейский Парламент в июле 2014 года, где он представляет Социалистическую партию Болгарии. Как докладчик, выступивший с ежегодным докладом по Европейскому инвестиционному банку (ЕИБ) за 2014 год, он делится своим мнением относительно того, как можно улучшить методы работы банка, обращая особое внимание на необходимость большего содействия достижению целей политики сближения Европейского Союза.

Как ЕИБ, который, так уж сложилось исторически, является не самым заметным государственным финансовым учреждением ЕС, привлек ваше внимание?

Я охотно подал заявление на должность докладчика, поскольку ЕИБ, несомненно, должен сыграть очень существенную роль в возобновлении роста экономики в виде своего вклада в преодоление так называемого "инвестиционного дефицита", поскольку Европа все еще не достигла докризисного уровня инвестиций. Кроме того, Европейский фонд стратегических инвестиций (ЕФСИ) представлял собой особый интерес в качестве механизма, который должен помочь привлечь инвестиции в Европу, включая Болгарию.

Какие проблемы Вас, как докладчика по ЕИБ, удивили больше всего?

Во-первых, процедура представления банком отчетности о результатах своей деятельности является не совсем удовлетворительной. В то время как одни отчеты сводятся вместе практически в качестве презентации для широкой общественности, другие носят узкоспециализированный характер. Отсутствует комплексный годовой отчет, который мог бы содержать основательную общую оценку деятельности банка за год. Для этих целей, начиная с этого года, Европейский Парламент потребовал готовить новый гармонизированный годовой отчет. Мы будем следить за тем, как эта задача выполняется.

Еще один вопрос связан з возможностью улучшить прозрачность и подотчетность в ЕИБ. Банк должен принять на себя обязательства снять беспокойство, выражаемое общественными организациями, такими как "Counter Balance". Это включает в себя беспокойство по поводу процедуры отбора проектов и внимания, которое уделяется нарушениям, коррупции и даже уголовным преступлениям, а также очень деликатного вопроса, связанного с уклонением от уплаты налогов. Хотя банк и повторяет, что ему известно о серьезности этих проблем и стремится решить их, тот факт, что эти проблемы продолжают возникать, означает, что ЕИБ должен продолжать свою работу в этом направлении и даже прилагать еще больше усилий.

В докладе, принятом в апреле, признается ключевая роль, которую такой государственный банк должен играть в Европе. Но от также содержит несколько критических оценок. Как Вы в целом оцениваете роль, которую ЕИБ играет сегодня в Европе?

Я убежден, что банк сегодня должен уделять больше внимания вопросам экономического, социального и территориального сближения. Это был один из наиболее горячо обсуждаемых вопросов в Европейском Парламенте. Действительно, в своем докладе я обратил внимание на тот факт, что бизнес план, подписанный в 2014 году, был реализован неравномерно: около 60% кредитов были утверждены для пяти крупнейших экономик Европы, в то время как 30% были предоставлены другим 23 государствам-членам, а еще 10% были предоставлены государствам, которые не являются членами ЕС. Банк обосновывает свои действия тем, что на эти 5 экономик приходится около 60% населения ЕС и поэтому доля населения этих различных стран в общем ВВП пропорционально равна.

Аналогичная тенденция наблюдается в функционировании ЕФСИ: новопринятые государства-члены менее готовы продвигать комплексные инвестиционные проекты. Я думаю, банк должен использовать более практический подход. Вместо того, чтобы ждать, пока эти страны предложат проект для финансирования, банку следует самому идти в эти страны, садиться за стол переговоров с органами государственной власти и обсуждать решения, которые позволят планам развития их экономик гармонично вписаться в общую стратегию развития ЕС, а также возможности сотрудничества, которое позволит начать менять ситуацию к лучшему.

Какой потенциал имеет европейский государственный банк, такой как ЕИБ, в восстановлении экономики ЕС?

В контексте этой конкретной задачи предназначение Инвестиционного плана для Европы заключалось в разблокировании капитала, который оставался в финансовом секторе. Я не думаю, что в этом вопросе дело сдвинулось с мертвой точки. Если говорить в целом, ЕФСИ финансирует проекты, которые в большей или меньшей степени соответствуют обычным коммерческим критериям. Это неприемлемо, поскольку, если мы хотим добиться роста экономики по всей Европе, нам понадобятся существенные дополнительные притоки инвестиций. Это серьезный вызов для Европы. Я не думаю, что сегодня существует достаточно информации о том, привел ли этот подход, даже с Инвестиционный планом, к изменениям, необходимым для интенсивного восстановления экономики. Меня беспокоит и разочаровывает тот факт, что основной спикер Европейской Комиссии, Вице-президент, заявляет, что ситуация сложная, но постепенно улучшается и мы двигаемся в правильном направлении. Я не думаю, что все обстоит именно так.

Как член Комитета Европейского Парламента по бюджетному контролю (CONT) какой Вы видите роль Европейского Парламента по отношению к ЕИБ?

В докладе четко говорится о том, что нам следует вести непрерывный и глубокий диалог с руководством ЕИБ. Это может быть регулярное проведение совещаний, в которых будет принимать участие совместный комитет. Мы должны это сделать обязательно, если хотим точно узнать, где мы находимся, какие проблемы существуют по состоянию на сегодняшний день и что Парламент вместе с Советом Европы и руководством ЕИБ может предпринять для того, чтобы создать необходимые условия для достижения этого роста инвестиций.

Мне кажется, что пленарное обсуждение этого доклада продемонстрировало очень широкую готовность к таким действиям. Я был удивлен увидеть такое количество желающих принять участие в обсуждении.

В докладе говорится о том, что ЕИБ имеет определенный потенциал, чтобы достичь более высоких и лучших результатов. Почему ЕИБ не может реализовать такой потенциал сегодня?

Я думаю, это связано с культурой банка. На протяжении года банк пытается финансировать крупные проекты, которые имеют существенную стоимость и значимость для экономик наиболее развитых государств-членов, и сосредотачивается на том, чтобы удержать максимально высокий кредитный рейтинг. В целом, это осторожное поведение. Конечно, происходят изменения относительно финансирования СМБ и деятельности в регионе Европейского соседства, но, если говорить в целом, ЕИБ придерживается своей культуры осуществления банковской деятельности. Такую культуру не следует забывать, но очевидно, что она не дает банку в полной мере преодолевать текущие вызовы, которые стоят перед Европейским Союзом. Чтобы реализовать потенциал банка в полном объеме необходимо признать его общую ведущую роль в вопросах сближения, интеграции и инвестиций.

Если бы Вы могли изменить что-нибудь в банке, что бы Вы сделали?

Я не могу свести все к единому правильному решению. Но, возможно, я бы пересмотрел порядок работы Совета директоров. Хотя собрания Совета директоров проводятся несколько раз в году, он является недостаточно эффективным как орган, который по-настоящему руководит деятельностью банка. Необходимо детально оценить ситуацию в каждом государстве-члене и сформировать представление об общей ситуации. Совет директоров должен проводить более регулярные и детальные заседания, поскольку сегодня члены Министерств финансов получают проектные документы, которые должны быть утверждены всего лишь за несколько дней до собрания и они имеют возможность лишь бегло изучить их.